孙锋在北京中央
校县市级书记进修班的学习结束了，他从北京回到金山。金山有了些变化，县城和县城附近在做房地产开发，还不到一年时间，几家开发商在县城老城区征地，修建20层以上的商品房。房价被抬了起来，均价原来只有800元每平米的涨到了3000多元一个平米，一套房子框架就是50万元左右，这远远超出了人们的想象和承受能力。孙锋回县后，重点调研了北纬30°房地产开发和城区污水处理厂。北纬三十度房地产开发有限公司经营范围是房地产开发、商品房房销售、物业管理、房屋租赁，因北纬三十度岛(即原清江柏园岛)开发项目而得名，是一家以房地产投资、开发和销售为主营业务的稳健发展的企业。公司通过公开竞买方式取得柏园岛地块开发项目，总占地面积平方米，计划开发酒店式公寓600套，大面积住宅60套和五星级酒店一座，总投资5亿元。整体项目完成后将形成一个独立的高端生活区域，功能明确，布局合理，空间丰富，充
大自然生态气息，集商住公寓、别墅开发及酒店旅游项目为一体的旅游度假休闲区。带领全面进入居住理念新纪元，整体提升旅游形象及接待能力。作为一家新兴的房地产开发公司，公司确立了“精品消费，引领
”的发展思路，坚持“塑造精品，追求卓越”的开发理念，在楼盘开发和建设上注重人文、环境的和谐统一，特意邀请在全国各项建筑类设计大赛中屡获奖项的资深设计事务所――深圳宗颢建筑师事务所有限公司精心设计，遵循“规划设计领先，物业管理完善，社区文化浓郁”，推行“居住改变生活，缔造精品，享受生活”的企业文化。做到“人无我有，人有我优”，力争打造中国房产界一级品牌形象。位于清江中下游的金山县全面提速城区污水处理厂及配套的污水处理管网项目建设，总投资达7400多万元。目前，一期污水处理工程和主次管网敷设已完成80%工程量，年底竣工投产，主要承担城区及周边集镇万人的生活污水收集与处理，
处理污水能力可达3万吨。这标志该县将彻底告别城区污水直排历史。清江发源于利川与重庆
界之齐岳山，全长423公里，素有“八百里清江美如画”、“土家族的母亲河”的盛誉。目前，清江沿线的各市州县已相继启动城区污水处理厂项目，且部分已建成投产。金山的市政建设和房地产开发，也是孙锋关心的课题。县住建局长拿出报告和规划草案，给孙锋汇报。针对“十一五”期间金山县发展实际情况和“十二五”期间面临的新形势新变化，运用SWOT分析法，对“十二五”期间建设条件进行分析，并进行相应的战略匹配作为结论。
1、优势
特色资源储量丰富：一是水资源。清江干支流现有丰富的水电资源可供开发，同时丰富清洁的水资源不仅是建立综合水产业不可替代的资源，并有可能成为长江中游大中城市的优质水源。二是具有独特的生物资源，在市场竞争中占有一席之地，也是全县绿色食品和医药化工产业发展的基础条件。三是矿产资源。全县已探明储量的矿产有17种，潜在经济价值344亿元，具有很大的发展潜力。
土家文化底蕴深厚：是土家族的发祥地。土家人的始祖廪君，就是在今县境内的武落钟离山建立的第一个巴人国。数千年来，巴人后裔在八百里清江
域繁衍生息，形成了独特巴土文化。至今，居住在清江域的土家族人仍传承许多古老的巴土习俗。丰富多彩的土家族文化是灿烂的中华民族文化中的一束奇葩，是少数民族地区进行城市建设所独有的文化资源优势。2、劣势
区域经济发展基础薄弱：一是发展水平较低，参与市场竞争的压力较大。县经济基础比较薄弱，缺乏一批强有力的市场主体，现有产业、企业在较低起点上参加国际国内市场的竞争，抵御市场风险的能力较弱。二是建设资金严重缺乏。金山县是版图大县、经济弱县，经济总量小，财政收支平衡压力大，无力搞大规模城市建设，也缺乏国家投资项目建设所必须的配套资金。
基础设施和建设条件滞后：一是相对滞后的基础设施条件对金山县抓新机遇将形成严重制约。电力、交通等设施不能适应县域经济加快发展的需要，已成为新的瓶颈。二是山区城镇建设用地存量少用地条件恶劣，与平原地区相比对较大规模经济发展形成明显阻碍。
3、机遇
政策机遇：一是国家继续推进新阶段扶贫开发，作为全国扶贫开发工作重点县，将继续得到政策、项目、资金等各方面的支持，有利于改善农村基础设施，加快农村经济发展。二是国家在继续推进西部大开发战略的同时，实施中部崛起战略，实行与西部大开发相似相近的政策，增加对中部地区的财政转移支付，加大基础设施，生态环境和社会事业发展投入。面临西部大开发和中部掘起叠加的政策机遇。三是省委、省政府出台了一系列促进县域经济发展的政策、措施，如“两圈一带”建设、宜荆荆城市群建设、积极承接东部沿海产业转移等，为加快发展提供了有利条件。
市场机遇：金山县扼鄂渝咽喉，地处西部大开发战略沿长江向西推进的主轴线上，是西部开发的前沿地带，同时又是鄂西南城市经济区的过渡地带。招徕河水电站作为全国重要的水电基地、生态能源示范区以及清江中下游生态旅游区已列入全省网络规划，极大地改善了金山县的经济社会发展条件。宜万铁路、沪蓉高速公路宜恩段及龙舟坪接线路大通道的建成以及龙师桥隧龙磨一级公路工程的建设，将从根本上解除区位、交通、市场封闭县的制约，促进金山县融入“半小时经济圈”，推动县域经济步入跨越式发展快车道。
4、挑战
新一轮国家主体功能区划分：在新一轮国家主体功能区划分中有可能被划分为限制开发区，将享受国家一系列优惠政策和资金扶持，但也将对本地经济发展和土地开发利用起到一定的限制作用，从而对城市开发建设产生相应的制约。
经济结构调整和发展方式转变：一是经济的结构
矛盾依然突出。产业结构不够合理，资源型、初加工型的产业仍然占主导地位。产业集中度较低，工业化、农业产业化水平仍然较低，缺乏骨干企业支撑，整体竞争力较弱，农民收入增长后劲不足。二是由
放式向集约式转变的大趋势下，企业面临较大的市场要素压力，给经济社会发展带来较大的冲击。周边同类县市的竞争：在中部崛起和鄂西生态文化旅游圈建设的大背景下，我县与周边县市如恩施巴东、利川在利用文化资源和生态资源上存在很大的同类耦合。如何抢占土家巴文化旅游小城市形象的先机，就显得尤为重要。这就需要我们在城市建设中打好文化牌、用好文化符、唱好文化戏。
5、结论
综合以上分析，要想最大限度地利用好优势、避开劣势、把握机遇、
接挑战，就要从战略上做出如下相应匹配：科学合理开发、强化品牌塑造、注重文化效应；建设生态文明、做强本土企业、抢占文化先机；用好国家政策、加快设施建设、高效经营土地；科学合理定位、整合县域资源、特色风貌营建。总之，在新的历史时期，工业化、城镇化、市场化、国际化并进互动，经济发展更加凸显国内需求拉动，产业结构升级推动的新特征。面对国内外的宏观发展环境，我们必须认清国际环境的深刻变化和国内发展的阶段特征，充分把握发展机遇，发挥自身优势，扬长避短，加快城市建设和城市化步伐，使金山尽快融入都市半小时经济圈、“鄂西生态文化旅游圈”和“宜荆荆”城市群，实现金山率先崛起、走在“三个前列”的目标。孙锋说，你的“十二五”规划要尽快地拿出来，越快越好。下一步，金山就从文化旅游和城镇建设入手，全面实施“十二五” ｍ.ＡgｕＸＳｗ.ｃＯＭ